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| 本文作者：王德清 | 2020-08-19 10:03 | 专题：CCF-GAIR 2020 全球人工智能与机器人峰会 |
雷锋网按：2020年8月7日-8月9日，2020第五届全球人工智能与机器人峰会（CCF-GAIR 2020）于深圳正式召开。峰会由中国计算机学会（CCF）主办，雷锋网、香港中文大学（深圳）联合承办，鹏城实验室、深圳市人工智能与机器人研究院协办，得到了深圳市政府的大力指导，旨在打造国内人工智能领域极具实力的跨界交流合作平台，是国内人工智能和机器人领域规模最大、规格最高、跨界最广的学术、工业和投资领域盛会。
CCF-GAIR 2020的「智慧城市新基建专场」，来自学术界、产业界6位大咖从智慧城市顶层设计、城市有机生命体的建设、城市大脑、数字政府、数字孪生、物流机器人在智慧社区中的无人配送等应用和技术，深度的剖析了智慧城市建设的现状与趋势、共同探讨新基建浪潮下的智慧城市建设新思路。
数字广东公司联席CTO杜葵从数字政府改革建设前沿的角度，带来了《打造数字政府底座，共建数字政府应用》的主题分享。
数字政府的建设就是围绕着提升政府的公共服务能力，提升治理能力现代化的水平，推进政府向服务型政府的转变。
数字广东公司作为广东省数字政府改革的技术能力支撑者，提出了3+3+3的建设模式，即打造3大平台（政务云平台、政务大数据中心、公共支撑平台）；提供3大应用（粤省事、粤商通、粤政易）；面向3个对象（老百姓、企业、公职人员）。
据中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心编制的《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告(2020)》显示，广东在省级政府网上政务服务能力指数评估中名列全国第一。这是广东去年跃居全国第一后，再次获得这一殊荣。
数字广东公司联席CTO杜葵提出,数字政府涉及到方方面面，政务服务是其中一个很关键的元素，数字政府的改革建设也是重点围绕着政务服务的能力提升来进行推进的。
此外数字广东公司也设计了数字政府的技术架构，共分为5层。
第一层：基础设施，包括云、网、数据、区块链等基础设施的建设；
第二层是数据服务层，打造数据中台，通过数据库的汇聚、治理工作，形成数据的能力；
第三层是应用支撑，公共支撑平台，为各个业务系统打造一个基本的业务支撑的能力。比如说统一认证、电子证照、支付、地图、物流、电子签名、电子印章等等支撑性的系统和组件；
第四层是应用层：各个行业的专业的应用，包括跨行业的应用，让各个行业的专业公司、专业团队做好专业的事情。
第五层是门户层：以统一的门户为群众提供统一的服务。
在最后，杜葵表示数字政府建设是一个庞大工程，一家企业不可能完成数字政府建设的所有工作，需要一个开放、合作、共赢的生态圈，通过生态圈的建设来共同支撑数字政府的建设。
数字政府改革建设作为一个庞大的体系化工程，未来还将有哪些挑战？杜葵的演讲中有更多信息。
以下是杜葵在 CCF-GAIR 2020上的演讲内容，雷锋网(公众号：雷锋网)对其进行了不改变原意的编辑整理：
非常感谢各位专家和各位来宾。今天我要先为这次会议的组委会点赞，包括为智慧城市这个主题点赞。我来的时候，我一般理解今天到了大会的第三天，现场应该没剩几个人了，但是今天现场依然高朋满座，而且后面还有人站着，所以我觉得今天这个大会的组织非常成功和有效。
刚才听了几位专家的演讲，非常感谢有这样一个交流和学习的机会。
我今天的主题是“打造数字政府底座，共建数字政府应用”。刚才听了几位专家的演讲，我提炼几个关键词：一个是数据，第二个是操作系统，通过数据和操作系统对智慧城市进行建设。我想给大家讲第三个关键词，就是开放，我们希望通过开放的平台、生态和模式，通过数字政府的建设，吸引更多的企业、社会主体，一起来共建智慧城市。
数字政府是什么，在座的专家都非常理解，不管是从国务院还是从各个地方政府，现在都在大力地推进数字政府的建设。总的来说，数字政府的建设就是围绕着提升政府的公共服务能力，提升治理能力现代化的水平，推进政府向服务型政府的转变。
数字政府的改革发展趋势，以政务服务为例，数字政府涉及到方方面面，政务服务是其中一个很关键的元素，数字政府的改革建设也是重点围绕着政务服务的能力提升来进行推进的。
2018年，处于系统化建设的步骤，，服务事项上网、政务服务门户、最多跑一次等等的系统。
2019年，国务院推出了好差评的评价，服务化的概念被凸显出来。
2020年，由于疫情的原因，大部分的城市提出了免证办、秒批、秒办、不见面审批。将各个系统、数据要够连接起来，能够最终为办成一件事提供助力。
2021年，政务服务会智能化方向发展，通过数据、系统的互联、跨领域、跨部门的建设，打造智能化的服务。
我们提出用政务互联网的思维推进数字政府的建设。大家都非常理解互联网的思维，
首先是用户思维，我如何更多地吸引用户；
第二是流量思维，我如何让用户能留在我的平台上；
第三是平台思维，我需要打造各种各样的平台、系统，为用户提供服务；
第四是跨界思维，互联网在跨界方面体现得淋漓尽致，它不能靠单个的实体和系统实现这样的能力，而是需要跨平台、跨系统、跨界才能实现互联网的实力。
政府是一个非常体系化的组织，它从管理上分层级，从领域上分部门，从行政管理的制度和执行的效率上讲，它都是非常体系化的。互联网的思维如何和政务的思维能够相统一，我理解这就是政务互联网的思维，通过政府的体系化运作，引入互联网经营或者是市场化的能力，能够不断地提升人民群众在这一块的感受程度，改善营商环境，提升政府治理能力现代化的水平。广东省政府也是按照这样的模式来打造广东省数字政府。
下面给大家介绍一下数字广东公司，它是由三大运营商和腾讯共同合资组建的公司，在2017年省政府的文件中也定义了数字广东公司是数字政府建设的建设运营机构。
在这个文件中也定义了广东省数字政府建设采取的是管运分离的结构，把政府的行政管理、整体规划、政策制定和信息化建设、运营这两个职能分开，由企业通过专业化的模式、市场化的模式，不断地打造数字政府的技术支撑。而政府腾出更多的精力，去优化流程，完善相应的政策、法规，制定未来的发展规划。
数字广东公司也是应这样一个要求而成立起来的，在近两年的建设过程当中，主要承担了助力顶层设计的工作，如何和政府一起把数字政府建设的顶层设计能够做得更好，参与一线的建设，我们通过数字广东公司，能够把各个生态整合到一起，能够让原来的分割建设变成统一的建设，能够把原来分散的数据变成统一的数据。
同时，我们也会和各个生态共建我们的各个团队，比如说在医疗领域、水务领域、交通领域，我们都形成相应的合力的团队和专家，能够共同为数字政府的建设出谋划策。
按照这样的模式，数字广东也打造了一个3+3+3的建设模式。所谓3+3+3是一个大的概念。
第一个3是基础设施，包括政务云、政务大数据和公共支撑平台。政务云和大数据大家都比较好理解，我们的公共支撑平台是什么呢？它是数字政府底座当中不可或缺的一部分，我们叫它业务中台、数据中台；
第二个3是应用平台，数字政府不光是需要有经脉、血液、大脑，同时还要有四肢，我们的应用平台就是四肢，我们打造了粤省事、粤商通和粤政易。粤省事可能大家比较清楚，在座的使用它应该是非常多的。
第三个3就是数字政府面向的三类人群：民众、法人、政府公职人员。
3+3+3是一个概念，我们是如何完成这样一个工作呢？我们也设计了数字政府的技术架构。我们把它分成了5层。
最底下一层就是基础设施，包括云、网、数据、区块链等等基础设施的建设。
第二层是数据服务层，我们通过打造数据中台，通过数据库的汇聚，通过数据治理工作，形成数据的能力。
第三层是应用支撑，也就是刚才我汇报的公共支撑这个层面。大部分的业务系统或者是行业的专用系统，它从底往上建设，都会面临着需要做云网，现在通过数字政府的建设，已经把这一块的资源整合起来了。但是我们再往上做应用的时候，我们还要做用户的权限管理、用户认证、流程管理、用户中心、档案管理、数据交换等等工作，这部分还是需要重复建设，需要各个应用开发商从头到尾做这样一个工作。一个系统是这样做，如果是N个系统，我们数字政府的各个部门，它的每一个专业系统都这样做的话，实际上我们的数据孤岛还是会产生。在这个层面，我们把这些公共的、每个系统都需要做的部分剥离出来，形成了数字政府公共支撑的能力。后面我也会针对这个部分来给大家做一个介绍。
第四层是应用层，就是刚刚说的各个行业的专业的应用，包括跨行业的应用，我们现在把这个部分的内容作为开放的重点环节，通过把底座做
